عُقدت في ساحة النجمة جلسة نيابيّة برئاسة رئيس مجلس النواب نبيه بري مخصّصة لدراسة وإقرار مشروع الموازنة العامة للعام 2024، وقرابة الساعة الثالثة من بعد ظهر اليوم، رفع بري الجلسة إلى الساعة السادسة مساء.
ومن المرتقب أن تُعقد غداً جلسةً أخرى من أجل مواصلة البحث. وفي حين يتفق عدد من النواب على أن هذه الموازنة هي الخيار الأفضل بين السيء والأسوأ، يرفض عدد آخر من النواب هذه الموازنة، ويُطالبون باسقاطها.
وكما كل جلسة نيابية، لم تخلُ هذه الجلسة من المناوشات الكلامية التي باتت تتكرّر بشكل دوري بين نواب كتلة "التنمية والتحرير" والنواب التغييريين، وقد وقع اشتباك كلامي عنيف بين النائبين علي حسن خليل وفراس حمدان.
الصور بعدسة الزميل نبيل إسماعيل
سجال في بداية الجلسة
شهدت بداية الجلسة سجالاً بين النائب محلم خلف، الذي طلب الكلام، وفقاً للنظام، والرئيس بري الذي رفض إعطاءه حق الكلام.
ثم توسّع السجال لينضم إليه عددٌ من النواب الذين تراشقوا بالكلام بشكل مباشر على الهواء وأمام عدسات الكاميرات.
وخلال السجال حصل سجال عنيف بين النائب علي حسن خليل والنائب فراس حمدان؛ فبعدما ساند حمدان زميله خلف في مطلبه، معتبراً أن هناك "سلبطة" في مجلس النواب، رد عليه خليل بأن هذا المجلس ليس للمسرحيات، قبل أن يشتدّ السجال بين الاثنين ويتوجّه خليل لحمدان بالقول: "تافه، ما حدا شايفكن".
ثم عاد خليل وقال للنواب التغييرين خلال السجال: "انتو قرطة مافيات، ما حدا قاريكم"، لترد عليه النائبة بولا يعقوبيان بالقول: "الهارب من العدالة لا يحق له الكلام عن المافيات".
وبعدما كاد السجال يؤدي إلى تشابك بالأيدي بين النواب، تدخّل النائب آلان عون، وحاول تهدئة الفريقين.
وأنهى بري الخلاف قائلاً لخلف: "سأعطيك الكلام مباشرة بعد عرض تقرير لجنة المال والموازنة".
كلمات النواب:
كنعان
في مستهل المداخلات، تلا رئيس "لجنة المال والموازنة" النائب إبراهيم كنعان، تقرير الموازنة العامة عارضاً التعديلات التي وضعتها اللجنة على مشروع قانون الموازنة العامة الصادر عن حكومة تصريف الأعمال.
وفي خلال كلمته، أكّد كنعان أنّ "أبرز أسباب الانهيار المالي، الذي يعاني منه لبنان، هو عشوائية لحظ قوانين البرامج وإرجاء بعضها منذ تسعينيات القرن الماضي".
وأشار إلى أنّ "لجنة المال والموازنة لاحظت غياب الرؤية الاقتصادية والاجتماعية عن مشروع الموازنة، وأضاف: "مشروع قانون الموازنة تميّز بالعشوائيّة في استحداث الضرائب والرسوم وبدلات الخدمات وتعديل القائم منها كما تميّز بالعشوائية أيضاً في لحظ بعض الاعتمادات، ممّا استدعى تصويباً للنصوص من جهة، وإعادة توزيع للاعتمادات حيث دعت الحاجة".
واعتبر أنّ "الحكومة تجهل ما حصلته من إيرادات تفصيلية خلال العامين 2022 و2023، فتعتمد لتبرير ما أجرته من تعديلات ضريبية المبالغ المحصّلة خلال العام 2021، وتجعل ما حققته دولرة بعض الرسوم خلال الـ2022".
خلف
وبعد انتهاء كلمة كنعان، تحدث النائب ملحم خلف بالنظام طالبا تحويل الجلسة الى جلسة لانتخاب رئيس للجمهورية، وخرج من الجلسة "كبطل" على حد تعبيره اعتراضا منه على عدم توّجه المجلس النيابي الى انتخاب رئيس للجمهورية مباشرة قبل عقد أي جلسة من نوع آخر.
عدوان
من جانبه، قال رئيس لجنة "الإدارة والعدل" النائب جورج عدوان "نحن اليوم نناقش موازنة 2024، لكن أي نقاش جدي لا يستقيم من دون استقرار يريده جميع اللبنانيين يتيح استعادة الدولة مقوماتها، وعن أي استقرار نتكلم وقرار الحرب والسلم خارج مؤسسات الدولة والبعض يربط مصلحة لبنان بمحور خارجي، والبعض الآخر ينتظر الخارج ليؤمن لنا رئيساً للجمهورية".
وشدّد على أننا "لا نريد أن نربط مستقبلنا إلا بمصلحة وطننا أولاً وأخيراً، ولا نريد الخارج أياً كان الخارج أن يقرر عنا في رئاسة الجمهورية. هل هم أدرى منا في مصلحة لبنان؟ نحن نريد أن تستعيد الدولة وحدها قرار الحرب والسلم، وبخلاف ذلك لا فائدة لموازنات وإصلاحات وقرارات تبقى كلها في مهب الريح".
وسأل:"كيف نقارب الموازنة اليوم بالطرق التقليدية وكأننا لم نشهد انهياراً نقدياً ومالياً واقتصادياً، وكأنه لم تحصل سرقة العصر في لبنان؟ حصلت سرقة العصر في لبنان، وهناك منظومة تتشارك مع حاكم المصرف المركزي السابق رياض سلامة المسؤولية في ما حصل. في كل الدول تحصل محاكمات ومحاسبة، إنما في لبنان لم يحصل أي شيء، بل أكثر يحضر سلامة جنازة أخيه بمواكبة أمنية من عشرات رجال الأمن".
وقال: "غير صحيح أننا ننتظر قانون استقلالية القضاء في لبنان حتى نقوم بالمحاسبة والإصلاحات، إنما المشكلة "الخلقية" الموجودة في القضاء لا يحلها قانون".
وتابع: "ندرس الموازنة والاستقرار مهدد أمنياً واقتصادياً ومالياً وكيانياً بوجود ما يفوق المليوني سوري أي 33 في المئة من المقيمين، وحتى اليوم الحكومة لم تقم بأي خطوة جدية في اتجاه معالجة هذا الموضوع، تطبيقاً لمذكرة التفاهم الموقعة عام 2003 بين الأمن العام ومفوضية اللاجئين التي تؤكد أن لبنان ليس بلد لجوء، فيما تحاول بعض الدول إبقاءهم في لبنان خدمة لمصالحها".
ولفت إلى أن "هناك مشكلة كبيرة في القضاء يجب معالجتها ولم نرَ إحالة أي قاضٍ على التفتيش في ملفّ رياض سلامة"، معتبرا أن "هذه الموازنة استمرار للموازنات السابقة ولا تحمل أي استثمارات أو أي اصلاح ضريبي حقيقي، وتشكل الضريبة فيها على الدخل والأرباح ورؤوس الأموال اكثر من 7.2 في المئة مقابل 67 في المئة من السلع على الخدمات والرسوم على التجارة والجمارك وضريبة على القيمة المضافة ورسوم الاستهلاك، بمعنى آخر 67 في المئة تصيب عموم الناس ونسبة قليلة من المقتدرين".
وختم: "ندرس مشروع موازنة من دون أن يكون هناك قطع حساب وطبعاً لم تنجز الحسابات ضمن المهلة المحددة، وأرقام الموازنة تغيرت حتى اللحظة الأخيرة، فيما وزارة المالية عاجزة عن تقديم أرقام مدققة ونهائية عن إيرادات ونفقات موازنات 2021 و2022 و2023، والأدهى والأخطر أن وزارة المال لا تملك الأرقام لأنها توقفت عن إدخالها منذ عام 2019 على النظام المالي للوزارة".
وفي سياق المداخلات والردود، رد برّي على مداخلة نائب رئيس مجلس النواب الياس بو صعب التي أبدى خلالها خشيته أن يأتي العام المقبل ونناقش فيها الموازنة في ظل غياب رئيس للجمهورية، وقال: "إن شاء الله لا، وإن شاء الله في أسرع وقت".
فياض
بدوره، قال النائب علي فياض: "أريد أن أعلق على فقرة وردت في تقرير الموازنة وفيها التالي: إن إدراج التعديلات الضريبية ضمن الموازنة لاسيما إستحداث رسوم وضرائب جديدة يخالف أحكام الدستور وبالأخص المادتين 81 و 82 منه".
وأردف: "لدي تفسير مختلف تماماً ولا أوافق على ما جرى تفسيره في هذا التقرير. المادة 81 من الدستور تقول إن الضرائب العمومية تفرض ولا يجوز إحداث ضريبة ما وجبايتها إلا بموجب قانون شامل تطبق أحكامه على جميع الأراضي اللبنانية من دون إستثناء".
وأضاف: "مفهوم الشمولية الوارد هنا هو شمولية قانونية من حيث التطبيق على كل الأراضي اللبنانية، ولا تعني مطلقاً ما ذهب إليه التقرير لناحية أن أي تعديل ضريبي أو إقرار ضريبة أخرى، يحتاج إلى أن يتمّ في إطار قانون ضريبي شامل. هذا ليس عملياً وليس منطقياً ولا ينسجم مع أحكام الدستور".
وتابع: "الموازنات التقليدية بمعنى موازنات الجداول، عفا عنه الزمن. في الواقع، لقد تطور مفهوم الموازنة وباتت أداة تخطيط وإستشراف ومحاسبة ويمكننا تضمينها نصاً تشريعاً على أن يكون لها أثر مالي".
وأردف: "على المستوى التنفيذي المالي، يمكن أن تمارس الموازنة في إطار السنوية، لكنه يمكن أن يكون لها أثر تشريعي للماضي والمستقبل".
بو صعب
أما نائب رئيس مجلس النواب الياس بو صعب فقال إنه "من السهل وصف الموازنة بالكارثة والقول إنه ما من أحد يريد السير بها"، وأضاف: "نريد أن نشكر أعضاء لجنة المال على الجهد التي تمّ بذلها ولكن من الصعب الخروج من الشعبوية".
وأكمل: "لا نعلم من نقوم بخداعه في حال قلنا إن لدينا 0 عجز في الموازنة.. أو إذا كان هذا الكلام رسالة، فلمن هي موجهة؟".
وأردف: "لجنة المال حاولت قدر المستطاع إجراء إصلاح في الموازنة وفُرِض على المجلس مناقشتها بمختلف العلل ولا صفر عجز فيها. هذه الموازنة لا تلبّي مطالب الاستشفاء والتربية ولا المؤسسات ولا القوى الأمنية ولا العسكريين".
وفي سياق آخر، قال بو صعب: "يجب أن نتحاور لننتخب رئيساً للجمهورية لأنّ لا أكثرية قادرة على انتخاب رئيس وقد مرّ 450 يوماً على الشغور الرئاسي والدستور لا يمنع الحوار".
وأضاف: "يجب تحكيم العقل في ملف الرئاسة، وخوفي أن يصبح هذا المجلس شاهد زور. لقد عقدنا 12 جلسة إنتخابية ولم نصل إلى نتيجة وكما يُقال لو بدا تشتي غيمت. أخاف أن نناقش الموازنة العام المقبل من دون رئيسٍ أيضاً".
السعد
وقال النائب راجي السعد إنّ "الإنجاز الوحيد هو ما قامت به لجنة المال والموازنة، إذ إنّها رقّعت موازنة تشبه كلّ شيء إلّا الموازنة فهي بلا رؤية ولا خطّة ولا أرقام".
وأضاف: "ما قدّمته الحكومة في الموازنة يحمي الاقتصاد الأسود والفاسدين ولا أعرف إذا كانت الحكومة تخطط لسلسلة رتب ورواتب جديدة من دون إجراء الإصلاحات المطلوبة".
وتابع: "هذه ليست موازنة حرب ولا تتضمن القدرة على مواجهة تداعيات أي حرب في وقت نحن غير قادرين أن نصلح جسرا أو حتى "نزفّت طريق".
فضل الله
وخلال مداخلته، قال النائب حسن فضل الله "نحن أمام نكبة جديدة في غزّة تشبه نكبة الـ48 وينتفض لها صاحب كلّ ضمير إنساني، ونحن معنيّون بأنّ نتّخذ الموقف الذي يتلاءم مع الحدث خصوصاً إذا كنا على لائحة الوحش القاتل".
وأضاف فضل الله: "سنعمل بكل قوّة كي لا نسمح بتكرار ما حصل في الماضي مع العدوّ الإسرائيلي، ولبنان اليوم في موقع قوّة وحركة السفراء دليل على ذلك".
وقال: "وجود موازنة مُقرّة أفضل من عدم وجود موازنة، وأن تصدر بقانون أفضل بكثير من أن تصدر بمرسوم، ويجب إنجاز قطع الحساب".
معوّض
من جانبه، رأى النائب ميشال معوّض أنّ "الحرب الحالية قادرة بأيّ لحظة أنّ تتحوّل إلى حرب شاملة تُدمّر كلّ لبنان، واللبناني عاجز عن تقرير مصيره".
وقال معوّض خلال جلسة مناقشة الموازنة: "لا بدّ من الاتفاق على 3 ثوابت هي أوّلًا أنّ كل لبنان يقف إلى جانب القضية الفلسطينية، وثانيًا علينا الاتفاق على آلية القرار وكل آلية خارج الدولة والدستور تأخذ البلد إلى الانقسام، وثالثًا التزام الطائف والدستور".
وتابع: "بعد "دعوسة" الدستور والقوانين نقع دائمًا بين خيار السيء والأسوأ، ووجودنا اليوم في الجلسة هو لتأمين النصاب كيّ لا تقرّ الموازنة بمرسوم وكيّ نحمي المواطن".
باسيل يلقي كلمته وينسحب
وقبيل بدء الجلسة، توافد النواب من مختلف الكتل النيابية إلى ساحة النجمة استعداداً للاستحقاق، في الوقت الذي وصل رئيس حكومة تصريف الأعمال نجيب ميقاتي إلى مبنى مجلس النواب إلى جانب عدد من الوزراء للمشاركة في الجلسة المخصصة للموازنة.
ووفقاً للمعلومات، تحضر مختلف الكتل النيابية جلسة اليوم، كما سيحضر رئيس "التيار الوطنيّ الحرّ" جبران باسيل ليلقي كلمته، ثمّ ينسحب.
وانسحاب باسيل يأتي اعتراضاً على ردّ رئيس مجلس النواب نبيه بري لمشروع قانون الموازنة الذي تقدّم به نواب "تكتل لبنان القوي".
يُذكر أنّ "تكتل لبنان القوي" تقدّم بمشروع الموازنة مع التعديلات، التي أقرتها لجنة المال والموازنة، بطريقة مشروع قانون إلى المجلس النيابي، بسبب رفضه مناقشة القوانين المقدّمة من الحكومة.
ويذكر أيضا أنّ لجنة المال والموازنة تعتبر أنها حاولت ترسيخ إصلاحات أساسية وبنيوية في الموازنة منها رفض تشريع فوضى الإنفاق من خارج اعتمادات الموازنة أو الاعتمادات الاستثنائية، ورفض إمكانية الدين من دون سقف ومن دون العودة الى مجلس النواب، ورفض الصلاحيات الاستنسابية للقروض المدعومة من مصرف لبنان (من أموال المودعين والتي مُنحت للمحظيّين والنافذين)، كما ألغت سلسلة إجراءات تهرّب الاستثمارات وتضغط على المواطن وتطال رواتبه وأجوره.
كما ألغت لجنة المال أو عدّلت الكثير من الضرائب والرسوم التي سعت الحكومة الى فرضها في مشروع الموازنة.
المزيد من الصور لنبيل إسماعيل
تويتر
فيسبوك
يوتيوب
انستغرام
مسنجر
واتساب
بريد إلكتروني
الطباعة
