النهار

صوت مجلس الأمن امس على مشروع قرار يجدد ولاية قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (اليونيفيل) لمدة سنة واحدة تمتد حتى 31 آب 2023. ويحتفظ مشروع النص باللون الأزرق بولاية اليونيفيل الأساسية و المهام ، على النحو المنصوص عليه في القرار 2591 المؤرخ 30 آب 2021.

وفي ما كان بدا ان التمديد سيحصل في شكل آلي ومن دون طلبات اميركية كانت برزت قبل عامين حول تفعيل عمل القوة الدولية ، الا ان المفاوضات كانت صعبة بين اعضاء المجلس .اذ شاركت فرنسا ، صاحبة القلم في شأن لبنان في المجلس ، المسودة الأولى للقرار مع أعضاء المجلس في 16 آب ، وعقدت جولة أولى من المفاوضات بعد يومين قبل ان توزع فرنسا نصًا منقحًا في 19 آب مع دعوة إلى جولة ثانية من المفاوضات في 22 منه . ولكن ما لبثت ان وزعت نصا منقحا ثانيا في 24 قبل ان تكسر الصين وروسيا الصمت حوله في اليوم التالي . وبعد ذلك ، قدمت الوفود الممثلة لكل من الهند وإيرلندا والمكسيك والإمارات العربية المتحدة والمملكة المتحدة والولايات المتحدة تعليقاتها . في 26 آب ، وزعت فرنسا مسودة ثالثة منقحة ووضعتها تحت الصمت حتى 29 منه . ومع ذلك ، قطعت الهند والإمارات الصمت في 26 ، وتبعتها الصين في صباح يوم 29 . ونتيجة لكسر الصمت المتعدد والمراجعات ، تم نقل التصويت ، الذي كان مقررًا مبدئيا في 30 آب الى اليوم التالي . وبعد أن كسرت روسيا الصمت في 29 في شأن مسودة رابعة منقحة وزعتها فرنسا في ذلك اليوم ، تم وضع مسودة خامسة منقحة باللون الأزرق .

ما هي اسباب الاعتراض على نص التمديد ؟ نقطة الخلاف الرئيسية في المراحل السابقة من المفاوضات اتصلت بما إذا كان سيتم تضمين لغة بشأن دعم اليونيفيل للقوات المسلحة اللبنانية وكيفية تضمينها من خلال توفير الدعم غير الفتاك والمادي واللوجستي في إطار القوات المسلحة اللبنانية واليونيفيل والأنشطة المشتركة. تم تقديم هذا البند في القرار 2591 الذي أكد ضرورة تقديم هذه المساعدة على أساس مؤقت وفي حدود الموارد المتاحة ، بسبب المخاوف من تأثير الأزمة الاجتماعية والاقتصادية في لبنان على قدرة القوات المسلحة اللبنانية على تنفيذ مهامها في شكل مناسب في منطقة عمليات اليونيفيل.

خلال مفاوضات العام الماضي ، أعربت الصين وروسيا عن مخاوفهما من أن الإجراءات قد تؤدي إلى تعديل العلاقة بين اليونيفيل وسلطات البلد المضيف ، حيث سيُطلب من بعثات حفظ السلام الأخرى التابعة للأمم المتحدة تقديم دعم مادي ولوجستي للجيوش الوطنية ، الأمر الذي يولد مطالب غير مستدامة على ميزانية الأمم المتحدة المحدودة لحفظ السلام. ولمعالجة مخاوف هؤلاء الأعضاء ، حدد القرار 2591 أن التدابير "لا ينبغي اعتبارها سابقة" وأن تقديم الدعم (الموصوف بـ "الوقود والغذاء والدواء") يجب أن يقتصر على فترة ستة أشهر.

في تقريره الأخير حول تنفيذ القرار 1701 ، بتاريخ 14 تموز ، طلب الأمين العام للامم المتحدة انطونيو غوتيريس تجديد الدعم الذي قدمته اليونيفيل حتى الآن الذي "يبدو أنه كان له تأثير إيجابي على قدرة ونطاق" الجيش اللبناني والتجاوب مع الطلب الذي قدمته الحكومة اللبنانية في 15 آذار من اجل التمديد . وهي رسالة كررها الأمين العام في رسالته إلى المجلس في 9 آب.

اقترح مشروع النص الأولي الذي وزعته فرنسا "تمديدا استثنائيا" للتدابير المؤقتة والخاصة حتى 31 آب 2023 (أي لمدة سنة واحدة ) مع التأكيد على أنه لا ينبغي اعتبارها "حلاً طويل الأجل". وأيد العديد من أعضاء المجلس إعادة العمل بالتدابير المؤقتة والخاصة لمدة عام واحد. لكن الصين وروسيا عارضتا هذا البند على اساس أنهما وافقتا العام الماضي على الإجراءات على قاعدة مؤقت وأن إعادة تفويضها هذا العام سيكون بمثابة إنشاء سابقة. احتفظت فرنسا بصيغة إعادة الإذن بالإجراءات لمدة عام واحد في المسودتين المنقحتين الأولى والثانية. ومع ذلك ، بعد أن كسرت الصين وروسيا الصمت في 25 آب ، قلصت فرنسا الفترة إلى ستة أشهر اي الى 28 شباط 2023 في المسودات اللاحقة.

وبرزت نقطة خلاف اخرى تمثلت في الية عمل اليونيفيل حيث ان بعض الاعضاء في المجلس وفي مقدمهم الإمارات العربية المتحدة والمملكة المتحدة ، طالبوا باعتماد لغة أقوى تدين وجود أسلحة خارج سيطرة لبنان ، واشارت المملكة المتحدة صراحةً بالاسم إلى جماعة حزب الله . يبدو أن هذه الطلبات لم يتم تضمينها في المسودات السابقة للنص ، مما دفع الإمارات إلى كسر الصمت في 26 آب للمطالبة بإدراج لغة أقوى تدين حيازة "الجماعات المسلحة" للأسلحة خارج سيطرة الدولة.

كما تحدثت معلومات عن طلب ادرجته فرنسا في مضمون القرار لهذه السنة الى اليونيفيل لجهة معالجة "المعلومات المضللة والتضليل" ضد البعثة و" زيادة الوعي بولايتها ودورها وسلطتها للعمل بشكل مستقل" ، ووضع استراتيجية لمواجهة المعلومات المضللة والمضللة".